社会化效劳如何助推农业现代化
农业农村部农村相助经济指导司司长张天佐解读：
今天的主题是用效劳历程的现代化助推农业的现代化。一句话概括起来 ，就是通过效劳的现代化来实现最终的农业现代化。
我谈四个看法：
一、为什么要生长农业的社会化效劳 ；
二、为什么现在要加速生长农业的社会化效劳 ；
三、农业社会化效劳怎么生长 ；
四、在生长历程中的路径和要领。
● 为什么要生长农业社会化效劳 ●
我认为生长专业化社会化效劳业 ，是实现我们国家农业现代化的一定选择。
党的十九大明确了第二个百年的斗争目标 ，就是要建设社会主义现代化强国。这次两会通过的国民经济第十四个五年生长计划纲要和2035年生长远景目标 ，作为我们农业农村来说 ，就是2035年要基本实现农业农村的现代化。
我们怎么实现现代化 ，我们研究了生长纪律。从世界各国农业生爆发长纪律来看 ，有一个基本的特点 ，都是以家庭经营为主要的生产形式。
在欧美国家实现农业现代化路径归纳起来可以归纳许多条 ，但我认为他的路径焦点就是实现土地的规� ；�+生产历程中的装备现代化。首先是土地规� ；� ，然后再实现生产历程中的现代化。
日本、韩国也实现了农业现代化 ，他们的路径是小规模的农户 ，几十亩到一两百亩的农户规模 ，再加上政府高投入下家家户户小而全的设施配备 ，也实现了生产历程中的现代化。
所以世界各国实现农业现代化最后的路径归纳起来 ，焦点是要实现生产历程中的专业化、标准化和集约化。如果生产历程中实现了这三个化 ，最终结果就是农业的现代化。
我们国家 ，大国小农是基本国情 ，家庭承包恒久稳定是土地经营的基本制度。在我国如何实现现代化 ，我们学不了欧美模式 ，短期内我们不可能也不应该把土地快速的给到少数人手上 ，因为我们照旧几亿农民以农业生产为生 ，农业既是农民就业也是收入来源的主要方面。
特别是在农业主产区农民来自农业的收入占有相当高的比重 ，所以我们学不了欧美模式 ，不可能短期把土地大规模集中实现农业现代化 ，也学不了日韩模式 ，因为他们是高本钱、高投入的模式 ，我们没有这样的财力 ，也不可走这样的路径。
我们怎么办 ，如何实现生产历程中实现标准化、专业化和集约化。
实际上我们的路径如果剖析到这里 ，怎样实现、或者说未来的生长偏向也就比较清楚了 ，我们是土地的规� ；�+生产历程中的专业化、标准化、集约化。规� ；� ，后面的三化就相对容易实现 ，这是没有问题的。
现在土地流转50亩以上的规模 ，抵达了30%。大宗的70%的土地还疏散在小规模的农户手上 ，短期内不可能流转 ，也不可能形成强制的步伐流转。
在经营权不流出的情况下 ，我们通过效劳的集中化也能实现生产历程的标准化、专业化、集约化。也就是通过把一家一户老黎民干不了、干欠好 ，干起来不划算的生产环节集中起来 ，交给专业化的社会化的效劳组织去做 ，效劳的集中就意味着效劳历程中能够向专业化、标准化、集约化迈进。
在这个历程中 ，效劳组织能够把适用的品种 ，适用的技术 ，先进的组织方法以及一些人才资金要素资源有效的导入到农业的生产历程中。实际上在效劳历程中 ，把农民干不了的事交给效劳组织来干 ，干欠好的事也交给他们 ，这样就有效的把小农户引向农业现代化的轨道。
这是优化我们资源配置 ，提升农业生产效率 ，转变生长方法的重要手段。这是我们农业现代化的一定选择。
社会化效劳实际上是专业的人做专业的事 ，从社会化效劳的历程来看 ，通过我们社会化的效劳历程 ，实际上是推广先进技术装备的历程 ，就是提升农民组织化水平的历程。
也是推进农业标准化生产 ，规� ；睦�。所以我国农业现代化路径 ，我认为就是要通过效劳历程的现代化最终实现农业结果的现代化。
● 为什么现在加速生长农业社会化效劳 ●
实际上农业现代化从世界各国的生长纪律来看 ，它都是顺应现代农业生长的历程应运而生 ，生长壮大起来的。
从现代化国家的生长路径来看 ，农业领域与工业领域是一样的 ，随着现代化的推进 ，内部的分工是在不绝的细化深化历程中。原来农业产前产后的所有环节都是以家庭农场为主 ，自己担负。
随着现代农业的推进 ，一部分的效劳环节从家庭农场疏散出来 ，逐步降生农业效劳业。在现代化推进历程中 ，农业效劳业可以逐步作大 ，从世界各国来看 ，最后的农业效劳业支撑了现代农业的生长。
这是世界各国农业现代化走出的基本纪律 ，所以农业社会化效劳是支撑农业现代化效劳的战略性大工业。
我国生长到今天是否具备加速生长的条件 ，实际上我国经过了几十年的时间有一定的生长但并烦懑 ，没有形成大工业。现在我认为面临着良好的生长时机 ，具备加速生长的许多条件。有四个标记性要素来决定了加速生长的机缘期：
有强劲的市场拉动
我国的老龄化日趋严重 ，大部分都是50岁以上的农户 ，迫切需要社会化效劳主的跟进。
不然我们农业生产的稳定生长就会有问题 ，而我们的社会化效劳在实践中体现出来的效果是既能省事、省钱还能省力 ，农民又需要 ，这样的需求酿成现实的需求 ，这种需求的升级和爆发 ，对我们工业来说就是良好的上升期。配合的需求是我们工业生长的商机 ，需求是原动力。
有良好的效益
效益驱动生长。通过我们良好的效劳 ，在产前产后都能实现基本的增效 ，农民省钱 ，效劳组织省效。
在产前环节 ，疏散的采购农资酿成了集中采购农资 ，集中了大规模的采购本钱。
在产中环节 ，通过集中连片的机械化作业 ，大规模提高机械化的效率 ，降低了作业的本钱。
在产后环节 ，我们可以提高质量 ，经过大宗的证明 ，我们农户的种植和专业化的效劳组织种植 ，每亩地提高产量都没有问题。同时带来更高品质的产品 ，提高更多效益 ，所以产量的增加和溢价的收入也为我们带来了很好的效益。
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所以产前产中产后环节都是能够实现基本增效 ，大宗的视察标明不盘算劳动力本钱的集约 ，只盘算采购本钱和作业本钱 ，每季每亩地节本增效150元是没有问题的。在这个历程中农民的省钱省力 ，效益是驱动工业生长的第二动力。
有政府的支持
这些年我们越来越意识到社会化效劳是解决农业领域多年难以解决的老浩劫问题的抓手。
所以各级政府都在大力支持农业社会化效劳的生长 ，同时一些地方从政策的取向来看 ，已经从原来的补技术、补装备、补设施转向补效劳 ，因为通过补效劳才华把原有的技术、装备、设施、人才用起来 ，所以它是政策的龙头 ，起着引领作用。
同时我们从基本条件来看 ，通过这些年的政府帮助和种种主体的自主生长 ，现在生长农业社会化效劳所必须的一些基本条件已到相当规模。好比我们的农业单位从动力来看有10亿千瓦的动力 ，有几千安的装备。
从人才来看 ，我们系统有几十万的农业推广步队 ，每年有几十万大中专院校的农科结业生 ，农村另有大宗的专家 ，实际上也不缺人才 ，要害是如何用起来。
从主体来看 ，我们现在有200多万家农民相助社 ，几十万家农村企业 ，另有几百万家的农业效劳大户 ，所以主体不缺。但效劳组织建中间有重叠 ，现在有九十多万家的效劳组织。
所以生长社会化效劳和所需要的基本条件 ，包括技术、装备、设施、人才、主体 ，已经具备了一定的规模 ，在这种前提下加速生长的条件已经成熟。
有乐成的模式借鉴
一个行业的生长光有偏向和思路不可 ，还要有乐成的商业模式。这些年不少企业在实践中探索 ，探索出一批乐成模式。这两年我们总结了6种模式 ，都是很是有效的。
● 农业社会化效劳怎么生长 ●
我认为一是要社会化导向 ，农业社会化效劳最终最焦点是要市场在资源配置中起决定性作用 ，用市场的力量来推动资源整合和优化配置。就是要以市场需求为导向 ，以市场主体为重点 ，推进专业化社会化效劳组织的生长。
作为政府的主管部分也不可缺位 ，我们重点在引导、推动、帮助和效劳方面去下惫� ，引领行业 ，规范行业的生长。
二是要推进资源整合共享 ，前面我也提到了我们现在生长农业社会化效劳主所需要的基本条件已具备一定的量 ，现在首先应该整合存量资源 ，把资源盘活利用好 ，其次缺乏部分补齐 ，这样种种社会化效劳组织来搞效劳可以轻资产进入 ，把存量自尽盘活利用。
我们搭建了全国农业社会化效劳平台 ，这个平台目前已运行1年多 ，注册挂号几十万主体 ，效果很是好 ，下一步我们要继续推广。各地也搭建了一些平台 ，通过平台来共享资源。
三是增进多类主体配合生长。现在90万家效劳主体 ，包括以公司性质为特征的效劳主体 ，包括27万家以效劳为主体的农业相助社 ，包括40万家以效劳为主体的专业大户 ，还包括供销社的一部分下层社 ，各人配合努力 ，我觉得这几类都是优势互补 ，各有所长。
好比40多万专业大户是效劳小农户的效劳主体 ，这四类没有崎岖之分 ，应该推动他们配合生长 ，扬长避短。在此基础上 ，通过市场的步伐再推进他们之间的联合与相助。
四是要创立良好的生长情况 ，从政策来说 ，我们要进一步研究有关政策 ，为工业生长创立很好的政策情况。
从治理来说 ，一个行业生长到一定水平后 ，规范治理的要求就提上了日程 ，我们要制定一系列的标准 ，去年我们宣布了社会化条约示范 ，通过规范性的条约来约束双方的权力和义务 ，制止纠纷的爆发。
我们也宣布了一系列制定标准的指南 ，因为各地农业生产的农业条件制度差别很大 ，提出标准由县级以下确定 ，但制定效劳的指南统一确定 ，包管更好的效劳。
● 生长历程中的路径和要领 ●
首先 ，从生长路径来看 ，应该依托原有的优势逐步利用所有的领域和所有空间 ，不要贪大求洋。进入农业农村领域要有逐步的历程 ，不可冒进。
其次 ，从领域选择上 ，应该寻找共性的陈规模的需求领域 ，这才有商机 ，如果需求特别疏散 ，不可规模 ，就不保存商业模式。
三是从生长方法来看 ，共享资源加产品补齐 ，这是我们投入少见效快的有效步伐。
四是从组织形式来看 ，应该是效劳组织+家庭模式 ，效劳组织直接为农民效劳 ，一般来说中间有一个载体 ，这个载体起到组织农民、协调农民的作用。从实践来看 ，一般是效劳组织+相助社+农户 ，或效劳组织+村集体经济组织+农户 ，无论哪种方法都起着桥梁纽带作用 ，对效劳组织减少了很大的麻烦。
我围绕以上四方面给各人谈看法 ，供各人参考 ，谢谢！
来源：博创联动
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